食品安（ān）全法頒布實（shí）施（shī）十年（nián）來，在“食品安全工作實行（háng）預防為主、風險管理、全程控製（zhì）、社會共治，建立（lì）科學、嚴（yán）格的監督管理製度”指導下，我國食品安全法治環境極大改善，食品企業守法合規意（yì）識普遍（biàn）增強，食品安全水平明顯提（tí）高。同時，正如《中共中央國務院關於深化改革加（jiā）強（qiáng）食品安（ān）全工作（zuò）的（de）意見》中（zhōng）指出，我國食品安全工作（zuò）仍麵臨不少困難和挑戰，形勢依然複雜嚴峻（jun4）。我國食品生產領域產業集中度逐步提升與食品企業小、弱、散並存，既有守法經營、深化改革、創新（xīn）發展的骨（gǔ）幹企業，也存在（zài）一些唯利是（shì）圖、利益驅（qū）動、主體責任意識淡化、管理（lǐ）能力薄弱的生產經營（yíng）者。在這樣（yàng）的（de）形勢下，全麵落實好“四個最嚴”的要求，引導食品（pǐn）生產經營者落實企業主（zhǔ）體（tǐ）責任，提（tí）高食品安全保障能力，實現食品產業高（gāo）質量發展，滿足（zú）人民日益增（zēng）長的美好生活需要，是我們（men）共同麵（miàn）臨的任務和挑戰（zhàn）。
新《食（shí）品安全法實施（shī）條例（lì）》修訂工作曆盡（jìn）周折，在落實細化（huà）《食品安全法》條款基（jī）礎上，廣泛征求食品生產經營者、食品科學（xué）技術專家、法學家、監管部門、司法機關和消費者（zhě）代表意見，多（duō）次聽取吸收社會（huì）各屆有關食品安全的真知灼見（jiàn），這從一個側麵切實反映出條例在食品安全法治體（tǐ）係中承擔的重任。經過反複（fù）打磨的條例（lì）更加周詳、準確、精煉、嚴謹，一些修改完善和新增加的條款，是對《食品安全法》的詳解、補充、完善和細化，內容上更是有（yǒu）許多亮點值得行業關（guān）注、學習和落實（shí）。
一、進一步強化落實食品（pǐn）安全風險管理和風險交流活動
條例明確提出（chū），國家將食（shí）品安（ān）全知識納入國民素質教育內容，普及食品（pǐn）安全科學常識和法律知識，提高全（quán）社會的食品安全意識。條例還要求國務（wù）院食品安全監督管理部門和（hé）其他有關部門建立食品安全風險信（xìn）息交流機製，明確食品（pǐn）安全風險信息交流的內容、程序和要求。對於食品行業深感（gǎn）困擾的一些打著食品安全風險交流的名義侵害食品（pǐn）行業利益的（de）不良現象，條例明確規定,“任何單位和個（gè）人不得發布（bù）未依法取得資質認定的食品檢驗機構出具（jù）的食品檢驗信息，不得利用上述檢驗信息（xī）對食（shí）品、食品生產經營者進行等級評定，欺騙誤導消費者”，並且對於違反（fǎn）該條規定的，條例規定了嚴厲的處罰措施。
二、通過“處罰到人”落實“最嚴厲的處罰”
條例明確要求（qiú）食品生（shēng）產經營企業的主要負責人對（duì）本企業（yè）的食品安全工作（zuò）全麵負責，建立並落實本企業的食品安全責任製，食品生產經營企業應當加強對食品安全管理人員的培訓（xùn）和考核。
特別需要高度關注的是條例第七十五條，這是我國食品安全相關法律法規（guī）體係中（zhōng）第一（yī）次規定了“處罰到人”的具體內（nèi）容，條例規定：“食品生產（chǎn）經營企業（yè）等單位有食品安全法（fǎ）規定（dìng）的違法情形，除依照食品安全法的規定給予處罰外，有下列情形之一的，對單位的法定代表人、主要負（fù）責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一（yī）年度從本（běn）單位取得收（shōu）入的一倍以上十倍以（yǐ）下罰款：（一）故（gù）意實施違法行為；（二）違法行為性質惡劣；（三）違法行為造成嚴重後（hòu）果”。我們期待上述規定將以前所未有的法治力量，提高生產經營者（zhě）食品安全法治觀念，切實履行好保障食品安全的主體責任（rèn）。
三、結合生產（chǎn）實踐，落實（shí）“最嚴謹的標（biāo）準”
條例有關食品（pǐn）安全標準的規定隻有五條，但是對於落實最嚴謹的標（biāo）準要求，實際上貫穿整個文本。一是條例首次明確了“食品安全法所稱回收食品是指已經售出，因違反法律、法規、食品（pǐn）安全標準或者超過保（bǎo）質期（qī）等原（yuán）因，被召回或者退回的食品，不包括依照食品安全法第（dì）六十三條第三款的規定可以繼（jì）續銷售的（de）食品”，消除了多（duō）個（gè）標準（zhǔn）法規（guī）執行中的疑惑（huò）。二是條例明確了食品安全標準（zhǔn）公布後，食品生（shēng）產（chǎn）經營者可以在食品（pǐn）安全標準規定的實施日期（qī）之前實（shí）施（shī），並公開提前實施情況，這一規（guī）定解決了（le）食品企業在標準（zhǔn）實施時間節點（diǎn）上長期以來麵臨的實際問題，有利於化解企業的市場風險。三（sān）是對於食品生產企業製定的企業標準，條例中明確要求企業標準中的食品安全指（zhǐ）標，要（yào）嚴於食品安全國（guó）家標準或者地方標準。條例（lì）對於在執行（háng）企業標準的過程中出現符合食品安全標準但不符合食品所標注的企業標準規定的食品安全（quán）指標（biāo）的情（qíng）形，製定了處罰規定。從另一個側麵認可了（le）企業標準中除了（le）規定（dìng）食品安全指標外，還可能同時規定風味、口感等品質要求。
此外，對於食品進出口環節長期存在標準適用問題，條例作出了明確規定（dìng）：“食品（pǐn）安（ān）全國家標準（zhǔn）中通用標準已經涵蓋的食品，不屬於（yú）食品安全法第九十三條規定的尚無食品安全國家（jiā）標準的食品（pǐn）”，大大減少了食品（pǐn）進出口環節標準適用問題的異議；同時規定，境外出口商、境外（wài）生產企業或其委托的進口商提交的相關國家（地區）標準或者國際標準，可以由國務院衛生行政部門進行審核，認為符合食品安全要求的，決定暫予適用並（bìng）予以公布。這樣（yàng）一套組合拳（quán），極大地緩解了困擾進出口環節已久的（de）“進口尚無食（shí）品安全國家標準的食品”的老大難問題。針對在境內生產供出口的食品和食品（pǐn）添加劑產品是否也要符合我（wǒ）國的（de）食品（pǐn）安全標準（zhǔn）的要求這一問題，條例明確規定“出口食品（pǐn）、食品添加劑的生產企業應當（dāng）保證其出口食品（pǐn）、食品添加劑（jì）符合進口國家（jiā）（地區）的標（biāo）準或者合同要求”。
結合食（shí）品行業長期生產實（shí）踐（jiàn），我們認為，這些規（guī）定是在（zài）維護食品安全基礎（chǔ）上，實實在在地落實黨中央國務院“堅持‘放管（guǎn）服’相結合，減少製度性交易成本”的要求，將對促進食品產業高質量發展發揮積（jī）極（jí）作用。
四、明確管理要求，支持新業態健康發展
條例增加專門條款，對於食（shí）品和食品添加劑生產中存在（zài）的委托生產行為，餐飲服務提（tí）供者委托（tuō）餐具飲具集中消毒服務單位提供清洗（xǐ）消毒服務行為，食品（pǐn）生產經營者委托貯存、運輸食品的行為，對於委托方和受（shòu）托方各自的責任（rèn）作了明確的規定（dìng）；對集中用餐單（dān）位食堂，對網絡食品（pǐn）交易第三方平（píng）台提供者，食品集中交易（yì）市場或食（shí）品展銷會（huì）的開辦者和舉辦者的責任，也作了明確的規定，為所有這些領域的健康發展奠定了法律法規（guī）基礎，使得生產經營活（huó）動和食品安全監（jiān）管行為，有所遵從，有法可依。
除了以上重點部分，條例中還有許多更具科學性、適用性的內容，例（lì）如（rú）關於食品追溯能力（lì）的具體要求，有關特殊食品的（de）相應要求，對於食（shí）品安全事故處置的原則、責任、程序的要（yào）求，建立舉報（bào）獎勵製度以及“國家建立食（shí）品安全檢查員製度，依托現有資源（yuán）加強職業（yè）化檢查（chá）員隊（duì）伍建設，強化考核培訓，提高檢查員專業化水平”的規定等。
我們充分相信（xìn），條例的發布實施，將更好地健全完善我國食品安全法治環境，有利於依法規範食（shí）品生產經營行為，鞏固我國食品安全總體向好的基本態勢，促（cù）進食（shí）品安（ān）全水平的不斷提高；同時（shí），也將對食品安（ān）全（quán）違法犯罪行為形成強有力的震懾，增強（qiáng）食品生產經營者和食（shí）品安全監管者的主體責任意（yì）識，提高全社會食品安全協同治理能力，推動食品產業高質量、可持續發展，為滿足人民日益增長的美（měi）好生活需（xū）要發揮重要作用。
來源（yuán）：司法部政府網（wǎng）
